Mãe Terra

O detalhamento de um Acordo Verde Global

Um novo acordo ecológico eficaz tem que ser global. Veja um exemplo

27/10/2020 12:10

Uma mulher passa por chamas e comentários projetados na lateral do Trump International Hotel organizado por ativistas em protesto contra a resposta do presidente Donald Trump à ciência e às mudanças climáticas em face dos devastadores incêndios que queimam nos Estados Unidos, em 21 de outubro de 2020 , em Washington, DC (Jemal Countess/Getty Images for Climate Power 2020)

Créditos da foto: Uma mulher passa por chamas e comentários projetados na lateral do Trump International Hotel organizado por ativistas em protesto contra a resposta do presidente Donald Trump à ciência e às mudanças climáticas em face dos devastadores incêndios que queimam nos Estados Unidos, em 21 de outubro de 2020 , em Washington, DC (Jemal Countess/Getty Images for Climate Power 2020)

 

A posição das Academias de Ciências de mais de 80 países e dezenas de organizações científicas é que o aquecimento global é causado pelo homem. através da liberação de dióxido de carbono e outros gases de efeito estufa na atmosfera, a partir da queima de combustíveis fósseis (carvão, gás natural, óleo) para gerar energia. Na verdade, os cientistas sabem há décadas como o dióxido de carbono retém o calor na atmosfera e contribui para o aquecimento global, como o físico de armas nucleares Edward Teller alertou a indústria de petróleo, no longínquo ano de 1959, de como suas próprias atividades acabariam tendo um impacto catastrófico na civilização humana.

Naturalmente, a indústria de petróleo enterrou sob o tapete a explicação científica de Teller sobre o impacto do dióxido de carbono na mudança climática, junto com muitos outros relatórios científicos sobre o mesmo tópico que chamaram sua atenção nos anos seguintes. É claro que, ao longo dos anos, houve uma explosão de estudos científicos sobre os impactos das mudanças climáticas em todos os aspectos da vida civilizada. A maioria deles é produzida por importantes universidades e centros de pesquisa em todo o mundo, mas também pela NASA, pelo Departamento de Defesa dos Estados Unidos, Federal Reserve e Banco da Inglaterra. As evidências do aquecimento global são realmente convincentes.

No entanto, vivemos em uma época em que a descoberta da verdade por meio da razão e da ciência está sob o ataque de muitas pessoas no mundo atual, incluindo autoridades eleitas, especialmente em um país como os Estados Unidos, onde a religiosidade é predominante e apenas 40 % dos seus cidadãos depositam muita confiança na comunidade científica.

Não é de surpreender, portanto, que a negação da mudança climática ainda prevaleça em algumas partes do mundo, especialmente nos Estados Unidos entre os conservadores, o que sem dúvida explica por que na Convenção Nacional Republicana (24-27 de agosto de 2020) a ameaça da mudança climática nem foi mencionada. Para Donald Trump (e muitos de seus seguidores), a mudança climática é uma “farsa” e, como disse o presidente durante sua visita à Califórnia em meados de setembro, “a ciência não sabe” o que está causando os incêndios florestais. Mas ele sabe: são causados pela “explosão de árvores” e pelo manejo florestal deficiente.

A crise climática é real, e a única questão é como lidar com essa ameaça verdadeiramente existencial. Parar as emissões de combustíveis fósseis e mudar para fontes de energia limpas e renováveis é a solução óbvia e mais amplamente aceita, e o divisor de águas é a ideia de um Acordo Verde. “Alguma forma de um Acordo Verde é essencial para 'salvar o planeta'”, diz Noam Chomsky no livro recém-publicado Climate Crisis and the Global Green New Deal: The Political Economy of Saving the Planet [Crise Climática e Acordo Verde Global: A Economia Política do Salvamento do Planeta] (Verso, 2020). Mas qual forma de acordo, visto que existem vários esquemas diferentes para um Acordo Verde?

Robert Pollin, co-autor do livro acima mencionado, descreve um projeto detalhado de um Acordo Verde Global que o intelectual público mais reverenciado do mundo, Noam Chomsky, endossa entusiasticamente. O projeto Acordo Verde Global de Pollin é abrangente para enfrentar a ameaça existencial da crise climática, pois trata de praticamente todas as questões associadas à transição para uma "economia verde".

Ao contrário de outras propostas de Acordo Verde, ele é curto em generalizações e extenso em detalhes, apoiado por uma ampla gama de dados econômicos e avaliações de contabilidade de custos. Na verdade, Pollin elaborou várias propostas para Acordo Verde em nível estadual, inclusive para Porto Rico. E sua visão sobre a transição para uma “economia verde” é bem diferente de alguns dos outros projetos que foram propostos por vários outros progressistas, incluindo Alexandria Ocasio-Cortez, Bernie Sanders e Naomi Klein.

Aqui, desejo destacar alguns itens e ideias muito específicos que estão incluídos no detalhado projeto Acordo Verde Global de Robert Pollin, que raramente são cobertos pelas várias outras propostas em circulação.

1. Aplicando-se a opção de seguro às mudanças climáticas:

Para os céticos sobre a precisão completa das previsões científicas sobre os impactos das mudanças climáticas, Pollin sugere que “devemos pensar em um Acordo Verde Global como exatamente o equivalente a uma apólice de seguro para proteger a nós mesmos e o planeta contra a perspectiva séria - encarado não como uma certeza - que estamos diante de uma catástrofe ecológica”. A única questão é quanto seguro climático devemos adquirir. De fato, a maioria dos proprietários está disposta a comprar seguro residencial mesmo que haja apenas 1% ou menos de risco de perda causada por “perigos” (incêndio, queda de raio etc.). Não é, portanto, irracional sugerir que não devemos tomar medidas para proteger o planeta dos impactos potenciais do aquecimento global?

2. É irracional e irrealista esperar que os capitalistas, por conta própria, nos tirem da crise climática:

Para aqueles que desejam confiar no capitalismo e em soluções orientadas para o mercado para a mudança climática, Pollin argumenta de forma convincente que só porque o capitalismo nos colocou nessa confusão da mudança climática, é absurdamente ingênuo acreditar que o empreendedorismo capitalista é a saída para uma catástrofe por uma mudança climática potencial.

“Formas vigorosas de intervenção governamental”, como no caso da Grande Depressão, quando a administração Roosevelt assumiu papel direto na gestão da economia, como por meio da realização de enormes projetos de investimento público e pela propriedade de indústrias críticas, são absolutamente essenciais para parar as emissões de combustíveis fósseis e fazer uma transição para fontes de energia limpas e renováveis, argumenta Pollin.

Neste contexto, os planos orientados para o mercado, para combater o aquecimento global, como o plano de imposto de carbono defendido por muitos economistas tradicionais que ainda estão agarrados firmemente à camisa de força do discurso neoliberal, são altamente inadequados, se aplicados sem outras disposições e regulamentos, para fazer um impacto na contenção da crise climática.

3. A propriedade pública do setor de energia também não é a saída

Uma parcela de 90% dos ativos de combustíveis fósseis do mundo já são de propriedade pública, portanto, é óbvio que a propriedade pública de empresas de energia não é a solução. Embora seja verdade que as empresas de combustíveis fósseis de propriedade pública não operam exatamente com os mesmos incentivos de lucro que as empresas capitalistas, suas estruturas de incentivos são aproximadamente equivalentes - com carreiras, promoções, salários, prestígio, tudo envolvido na venda de combustíveis fósseis e na geração de receitas máximas.

Além disso, as receitas dos combustíveis fósseis são a grande fonte de receitas do governo para financiar tudo. O ponto mais geral sobre esse assunto, de acordo com Pollin, é que precisamos abrir a oportunidade para que floresça uma variedade de formas de propriedade pública e privada - incluindo propriedade cooperativa em pequena escala e inovações semelhantes.

4. É viável reduzir as emissões globais de dióxido de carbono para, liquidamente, zero até 2050

O projeto Acordo Verde Global de Pollin visa cumprir as metas do Painel Intergovernamental sobre Mudanças Climáticas (IPCC) para as emissões líquidas globais de dióxido de carbono, que chegam a 45 por cento de redução até 2030 e emissões líquidas zero até 2050. Para que as emissões líquidas zero sejam alcançadas até 2050, Pollin estimou que seria necessário comprometer algo na faixa de 2,5 por cento do PIB global por ano para gastos com investimentos em áreas destinadas a melhorar os padrões de eficiência energética em todos os setores (edifícios, automóveis, transporte sistemas, processos de produção industrial) e para expandir massivamente a disponibilidade de fontes de energia limpa.

Com relação à transformação de energia limpa, Pollin estima que seriam necessários investimentos da ordem de US$ 2,6 trilhões no primeiro ano do projeto Acordo Verde Global. Supondo que o projeto entre em andamento em 2024 e com duração até 2050, o gasto médio seria de cerca de US$ 4,5 trilhões por ano. A quantidade total para o ciclo de 27 anos chegaria a aproximadamente $120 trilhões, e este número inclui as despesas de investimento nos setores públicos e privados.

Se os números acima parecerem esmagadores, não se preocupe. Pollin diz que o projeto de investimento em energia limpa que está no cerne do Acordo Verde "se pagará totalmente ao longo do tempo", proporcionando "custos de energia mais baixos para os consumidores de energia em todas as regiões do mundo", e ele trabalhou a matemática real por trás dessa afirmação.

Mesmo assim, há empreendimentos que precisam ser complementados com outros objetivos da política, como conter o desmatamento e embarcar no reflorestamento. Os dados mais recentes do IPCC revelam que o desmatamento sozinho é responsável por cerca de 12 por cento de todas as emissões de gases de efeito estufa.

Ao mesmo tempo, Pollin aponta, ao revisar a literatura existente, que não podemos contar com a geoengenharia para sair da crise climática. As tecnologias de captura de carbono ainda precisam provar que são viáveis em nível comercial e, de acordo com algumas avaliações de especialistas, é altamente improvável que possam ser introduzidas adequadamente antes da segunda metade do século.

Quanto à opção pela energia nuclear, que parece atrativa pelo simples fato de não gerar emissões de dióxido de carbono, Pollin destaca que existem muitos riscos associados à dependência da energia nuclear em escala global, que vão desde o problema de resíduos radioativos por derretimentos de reatores nucleares e, claro, questões de segurança política.

5. O financiamento do Acordo Verde Global e Padrões de Justiça

Financiar o Acordo Verde Global não é um problema especialmente desafiador de se resolver, diz Pollin, e mostra como isso pode ser feito principalmente por meio de quatro fontes de financiamento de grande escala: (1) um imposto de carbono, com 75 por cento das receitas voltando para o público, mas 25% canalizado para projetos de investimento em energia limpa; (2) a transferência de fundos de orçamentos militares; (3) um programa de empréstimos de obrigações verdes introduzido pelo Federal Reserve e pelo Banco Central Europeu; (4) a eliminação de todos os subsídios aos combustíveis fósseis e a transferência de 25% desses fundos para investimentos em energia limpa.

No livro Climate Crisis and the Global Green New Deal, Pollin detalha cada uma dessas fontes de financiamento para seu Acordo Verde Global, garantindo ao mesmo tempo que atendam aos padrões básicos de justiça, submetendo-os a um escrutínio.

6. A mudança para recursos de energia limpa criaria novos empregos e incentivaria o crescimento

O medo da perda de empregos associada à eliminação da indústria de combustíveis fósseis mantém muitas pessoas afastadas do apoio ao Acordo Verde. Contudo, Pollin mostra que tais temores são completamente injustificados e a única questão é quantos novos empregos serão gerados por meio da criação de uma economia verde e, correspondentemente, quantos serão perdidos.

Sem dúvida, haverá perda de empregos e impactos na comunidade devido à contração da indústria de combustíveis fósseis, razão pela qual políticas justas de transição, explicitadas por Pollin de forma detalhada, são absolutamente essenciais. Mas a criação de empregos e a implementação de políticas de transição justas estão no cerne do projeto Acordo Verde Global. Com base na pesquisa que Pollin realizou com outros sobre essa questão, envolvendo países com diferenças significativas nos níveis de desenvolvimento, ele diz que todos os países terão ganhos significativos na criação de empregos. Na Índia, por exemplo, estima-se que “aumentar os investimentos em energia limpa em 2 por cento do PIB todos os anos durante vinte anos gerará um aumento líquido médio de cerca de 13 milhões de empregos por ano”.

7. Outras ações dos países isoladamente, para combater o aquecimento global, são importantes

Embora um Acordo Verde Global seja absolutamente essencial e crítico para evitar uma catástrofe da mudança climática, Pollin destaca que todos os lugares são importantes na luta para garantir a meta de emissões globais líquidas de carbono zero até 2050. Pois, se somarmos a China, os Estados Unidos e a União Europeia (UE), as emissões combinadas de dióxido de carbono chegam a apenas 52% do total global. Em outras palavras, ainda estamos apenas a meio caminho das emissões líquidas zero globais, mesmo se a China, os Estados Unidos e a UE chegarem a zero amanhã. Portanto, como Pollin enfaticamente afirma, não pode haver exceção à aplicação do Acordo Verde. Ele traz esse ponto para casa ao mencionar a Índia, que, se fosse excluída de um Acordo Verde e continuasse a depender da queima de petróleo, carvão e gás natural para seu crescimento econômico, suas emissões de dióxido de carbono teriam aumentado em 5,5 bilhões de toneladas em um cenário básico de crescimento anual de 3% até 2050. Com esse cenário em ação, a economia global não estará nem perto de atingir a meta de emissões líquidas zero até 2050.

8. A estratégia de decrescimento, para combate às mudanças climáticas. leva a um beco sem saída

Pollin discorda dos proponentes do decrescimento, argumentando que ele não prove "uma estrutura de estabilização viável". Como praticamente tudo o mais em torno de seu projeto Acordo Verde Global, ele apresenta seus argumentos contra o decrescimento com base em dados e análises econômicas - e, na verdade, na aritmética básica.

Ele ressalta que as emissões globais de carbono precisam cair de seus atuais 33 bilhões de toneladas, de acordo com estimativas do relatório do IPCC, para zero em trinta anos. Supondo que, sob uma estratégia de decrescimento com o propósito de reduzir as emissões de carbono, o PIB global encolha 10 por cento nos próximos trinta anos (uma contração quatro vezes maior do que a que experimentamos durante a crise financeira global de 2007-09), o efeito sobre o dióxido de carbono as emissões representariam uma redução de 10% - em outras palavras, de 33 para 30 bilhões de toneladas. Nesse ínterim, a economia global teria enfrentado perdas massivas de empregos por conta da contração e enormes declínios no padrão de vida da classe trabalhadora e dos pobres.

Em suma, uma economia global crescente sob a bandeira de um detalhado projeto Acordo Verde Global é a única maneira viável de combater a emergência climática e garantir um futuro econômico sustentável e mais equitativo, argumenta Pollin de forma muito convincente em seu recém-publicado livro com Noam Chomsky.

No que diz respeito a este comentarista, que pode estar um pouco tendencioso por ter conduzido as entrevistas com Pollin e Chomsky incluídas em Climate Crisis and the Global Green New Deal: The Political Economy of Saving the Planet, a única questão em torno do projeto Acordo Verde Global de Pollin é com que rapidez podemos fazer com que a comunidade internacional aja antes que a sorte esteja lançada.

*Publicado originalmente em 'Truth Out' | Tradução de César Locatelli



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