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Aos 50 anos da eleição de Allende, um retorno à ''via chilena para o socialismo''

 

15/09/2020 15:09

(Reprodução/Contretemps.eu)

Créditos da foto: (Reprodução/Contretemps.eu)

 
Há 50 anos, em 4 de setembro de 1970, Salvador Allende foi eleito para o comando do Chile. Começaram então mil dias excepcionais da “via chilena para o socialismo” e governo de Unidade Popular. Três anos de celebração revolucionária, de tentativa de construir "poder popular", mas também de drama e derrota para um dos movimentos trabalhistas mais organizados da América Latina. O golpe de Estado de 11 de setembro de 1973, forjado com o apoio ativo e decisivo dos Estados Unidos de Richard Nixon e Henry Kissinger, marca o início da ditadura neoliberal de Pinochet (1973 -1990).

Nesta ocasião, publicamos um pequeno trecho da obra de Franck Gaudichaud: “Chile 1970-1973. Mil dias que abalaram o mundo” (Presses Universitaires de Rennes, 2013).

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A UP (Unidade Popular) é uma coalizão heterogênea de partidos políticos, que vai do Partido Comunista ao pequeno Partido Radical, incluindo o PS e setores da Democracia Cristã em conflito com sua organização. Em 17 de dezembro de 1969, os diferentes partidos chegaram a um acordo sobre um programa que seria utilizado para a campanha presidencial de Salvador Allende (eleito, ao final, como representante da coalizão).

Em suma, a "via chilena para o socialismo" é antes de tudo uma aplicação sui generis da teoria da via pacífica para o socialismo, cara à política internacional do PCUS. Para além do mito de uma criação especificamente chilena, podemos ver claramente o estabelecimento de um modelo influenciado pelo entrelaçamento do Chile no jogo internacional da "guerra fria” . Intelectuais orgânicos da UP, como Joan Garcés, preferem a designação de “via política” ou “institucional” (oposta à via insurrecional ou armada) [ii].

Segundo o historiador Luís Corvalán Márquez, a UP “montou um programa que correspondia a uma via institucional pacífica e a uma ampla aliança nacional e popular. Essa visão refletia, predominantemente, as concepções de seu candidato Salvador Allende e do PC. Em consequência, não respondia ao conceito de Frente de Trabalhadoress, nem ao recurso aos meios armados anteriormente proposto pelo PS” [iii]. O que explica, então, a participação do PS? Carlos Altamirano respondeu repetidamente a essa pergunta. Segundo ele, “[...] as instituições chilenas eram legitimamente aproveitáveis [aprovechables] pelo movimento revolucionário. Não na perspectiva de cumprir um ciclo histórico até a construção do socialismo, mas apenas de enfrentar, a partir de posições de poder mais favoráveis - políticas, sociais e militares -, a ruptura do estado burguês" [iv].

A tática da "via chilena ao socialismo", baseia-se fundamentalmente em quatro teses centrais, articuladas entre elas:

- A tese da "revolução passo a passo" e a possibilidade de uma transição gradual para o socialismo, usando todo o potencial das instituições existentes;

- A tese da" flexibilidade institucional" e a especificidade do Estado chileno que supostamente se enquadra em um sistema político estável, garantindo assim a manutenção do funcionamento da "democracia";

- A tese da constitucionalidade das Forças Armadas e, portanto, de seu respeito inabalável pelo sufrágio universal; e

- A tese da aliança de classes com a chamada "burguesia nacional progressista", dentro de um projeto de desenvolvimento industrial autocentrado, antimonopolista e anti-imperialista.

A vontade da Unidade Popular é sair da rotina dos governos anteriores, com o objetivo de aplicar corajosas reformas democráticas e anti-imperialistas, assim como realizar uma redistribuição real da riqueza [v]:

- Nacionalização dos recursos naturais essenciais do pais, incluindo o cobre ("o salário do Chile") nas mãos do imperialismo norte-americano;

- Reforma agrária que aprofundaria aquela iniciada pelo governo democrata-cristão;

- Nacionalização de parte dos grandes monopólios industriais e do sistema bancário e também de parte do setor de distribuição; e

-Numerosas reformas sociais progressistas (as "40 medidas"), sem precedentes em sua escala na história do país.

De maneira geral, o programa econômico da UP anuncia um conjunto de medidas destinadas a promover o desenvolvimento econômico do país e a aproveitar ao máximo suas capacidades produtivas. Allende deseja, com este objetivo, alcançar através de uma forte intervenção governamental, graças ao estabelecimento do capitalismo de estado que controle os principais monopólios do país. É o que se chama então de “construção da nova economia”. Isso exige a construção de uma “Área de Propriedade Social e Mista” (APS) formada pela nacionalização do setor de mineração (cobre, salitre, ferro, carvão…), bancário e de comércio exterior, bem como por "monopólios industriais estratégicos" e "grandes empresas e monopólios de distribuição" [vi].

Numa perspetiva de longo prazo, a estratégia da UP - em particular através do seu projeto de aliança tática com a “burguesia nacional” - insere-se na continuidade das Frentes Populares, do final dos anos trinta, mas com características bastante distintas, sobretudo por ela estar sob a hegemonia de dois partidos marxistas, principalmente operários. Os historiadores Gabriel Salazar e Julio Pinto descrevem a UP como uma coligação "nacional-populista" acompanhada por um discurso revolucionário. Esta análise baseia-se, nomeadamente, na utilização do Estado que a esquerda se propõe fazer e de um programa em continuidade com o período aberto nos anos trinta por vários testes de desenvolvimento capitalista autocentrado [vii].

Em nossa opinião, o lado negativo da noção de "nacional-populismo" é que tende a ser um verdadeiro ‘porta-tudo’ teórico, que não nos permite realmente compreender as características deste governo, a sua base social organizada nomeadamente pelo sindicalismo, a sua ancoragem popular, a sua orientação socialista e a sua articulação em torno de grandes partidos operários que reivindicam o marxismo. Assim, não se pode em caso algum confundir um governo democrático radical, como o de Salvador Allende, com o “populismo integral” de regimes como o de Vargas ou do Perón, no Brasil e na Argentina [viii ] Seria, portanto, errado negar o caráter específico da UP, ou seja, seu caráter sui generis e original.

Uma marca registrada das táticas da Unidade Popular é o lugar dos militares na transição para o socialismo. A ideia de uma possível conquista pacífica e gradual do poder anda de mãos dadas com uma visão ingênua do papel das Forças Armadas. A tese que prevalece entre os partidos integrantes da UP é a da exceção histórica do Estado democrático chileno e da submissão legalista das Forças Armadas às decisões políticas civis [ix].

Como havia mostrado o sociólogo Alain Joxe, a partir do final dos anos 60, porém, uma perspectiva histórica não resiste a tais argumentos [x] … Segundo Fernando Mires, a estratégia da Unidade Popular foi marcada por "dois pecados originais" [xi]: de um lado, a fixação incondicional e apego ao Estado; de outro, as principais limitações de seu programa em termos econômicos e participativos. Gabriel Smirnow, na mesma linha, destaca as três fragilidades da esquerda governamental: o projeto de aliança de classes, a política em relação às forças armadas e o uso do aparato institucional [xii].

Quanto ao "poder popular", ele é declinado nos textos oficiais de uma versão minimalista para outra mais extensa: do simples apoio das bases populares organizadas à política de governo até á criação das sementes de um novo estado, com a perspectiva de uma rápida transição para o socialismo. O programa da UP tem um parágrafo que se chama explicitamente “El poder popular” e afirma que as “transformações estruturais propostas são transformações revolucionárias”.

A sua aplicação reside "no controle, pelo povo organizado, do poder político e econômico, expresso na área estatal da economia e de seu planejamento geral. É este poder popular que garantirá o cumprimento das tarefas indicadas”. Em geral, a referência de Salvador Allende ao “poder popular” refere-se a uma ampla aliança de camadas populares [xiii]. À pergunta "O que é poder popular?", o novo presidente responde de forma evasiva:

“O poder popular significa que acabaremos com os pilares sobre os quais repousam as minorias que sempre condenaram o nosso país ao subdesenvolvimento [...] Terminaremos com o processo de ‘desnacionalização’, cada vez mais importante, das nossas indústrias e fontes de trabalho, que nos sujeita à exploração estrangeira [...] É tarefa do governo popular, isto é, de cada um de nós, repito, criar um Estado justo, capaz de dar o máximo de oportunidades a todos os que vivem no nosso território [xiv].”

O Estado é, pois, colocado no centro do processo de transformação, sem ser mencionado em que tipo de relações de produção e modo de acumulação se enquadra este projeto.

A constituição deste "poder popular" é pensada com base em duas hipóteses: uma hipótese política e uma hipótese socioeconômica (uma interferindo na outra) [xv]. A hipótese política afirma que a UP vai "transformar as instituições atuais, para estabelecer um novo estado onde os trabalhadores e o povo vão realmente exercer o poder". Este futuro "Estado do Povo" deverá ser erguido sobre a base dos órgãos regionais e locais, bem como graças à constituição da "Assembleia do Povo" e uma "nova Constituição".

Tal transformação, por via jurídica, pressupõe uma maioria absoluta no Parlamento, o que a UP nunca conseguiu. Uma das primeiras manifestações desta enorme limitação é o "estatuto de garantias constitucionais" que os democratas-cristãos impõem em troca do seu apoio à confirmação oficial da eleição de Allende [xvi].

Essas "garantias constitucionais", além de introduzir uma série de "armadilhas" ao programa UP e introduzir o conceito de "autonomia das forças armadas" (assumido posteriormente pela junta de A. Pinochet), também proíbem qualquer tipo de intervenção de "outras organizações de fato, que atuem em nome de um suposto ‘poder popular’” [xvii].

Já em 1970, a oposição a Allende queria garantir que ele não buscaria fortalecer sua base política contando com órgãos de poder dual [xviii]. A hipótese socioeconômica da esquerda governamental consiste, por sua vez, na constituição de uma nova estrutura produtiva e no aumento da renda dos mais pobres. Os temas da incorporação das classes populares à administração direta da economia, autogestão e controle operário são quase ausentes. Com efeito, a participação dos trabalhadores é abordada de forma muito tímida porque, e este é um facto notável, no programa não se faz mais do que uma alusão à uma possível participação no funcionamento das empresas nacionalizadas.

Ainda segundo Fernando Mires, trata-se de um programa político que "marginaliza" qualquer perspectiva de participação direta da maioria das camadas populares, enquanto no setor privado, que deveria permanecer majoritário, nada está previsto sobre o direito de fiscalização dos trabalhadores sobre o controle da produção. De acordo com algumas estimativas, mais de um milhão e meio de pessoas seriam órfãs do programa de participação política organizada [xix]. Somente do ponto de vista dos empregados, Mario Duran calcula que um número aproximado de 700 mil trabalhadores estão assim "excluídos" do projeto de participação dos trabalhadores no setor nacionalizado ou Área de Propriedade Social. [xx].

Como conclui H. Vega, “quando o projeto de economia da UP é proposto, 65% dos trabalhadores ficam de fora. Os limites do programa de ação têm uma dupla consequência: por um lado, a força dos trabalhadores incorporados é severamente limitada e, por outro lado, somos a favor de uma aliança com os setores médios, cuja prática iria mostrar os limites” [xxi].

A UP pretende mobilizar sua base popular em torno de dois eixos [xxii]. Em primeiro lugar, graças ao seu estabelecimento dentro das organizações sociais tradicionais: o movimento sindical (CUT, sindicatos industriais, profissionais e camponeses) e organizações populacionais (bairros populares), principalmente comitês de bairro (juntas de vecinos), que vinham sendo promovidos pelo governo Freí, com o objetivo de canalizar as demandas de setores urbanos marginalizados [xxiii].

O outro elemento mobilizador é mais original, porque efetivamente levanta a questão de uma nova forma de poder popular constituinte: trata-se dos comitês da Unidade Popular (CUP). O objetivo era mobilizar ativistas e apoiadores para participarem da campanha eleitoral a favor de Allende. No entanto, “os CUPs não serão apenas órgãos eleitorais. Eles serão os intérpretes e lutadores das reivindicações imediatas das massas e, sobretudo, se prepararão para o exercício do poder popular”. Portanto, conviria perguntar qual era sua atividade real.

Mas, de forma mais geral, deve-se notar que a chegada de Allende a La Moneda, o palácio presidencial, se dá no quadro de uma extraordinária mobilização coletiva em todo o país, anunciando a "Batalha do Chile" por vir, com destaque admirável nos documentários de Patricio Guzmán [xxiv]. É esta onda de esperança que se legitima pelas urnas, em 4 de setembro de 1970, após uma campanha eleitoral marcada por uma agitação extraordinária: uma experiência que já era, em si mesma, uma "grande ruptura" no consenso reinante das classes dominantes. Este 4 de setembro é de fato o dia de "festa" por excelência:

“A multidão dança, grita, tenta ouvir o que dizem os líderes por meio de microfones improvisados que distorcem os discursos inflamados” [xxv].

É esse enorme entusiasmo popular que traz Salvador Allende, médico e maçom, várias vezes candidato a esse tipo de eleição, já amplamente acostumado aos mistérios parlamentares, mas também um excelente tribuno e um convicto militante socialista, capaz de discursar para multidões e mobilizar os trabalhadores [xxvi]. Esta vitória é alcançada no fio da navalha, com apenas uma maioria relativa de 36,2% dos votos expressos. Ela foi possível pela divisão da direita e das elites.

Incapazes de superar as próprias contradições, os opositores de "Chicho" (apelido de Allende) se chocam com dois projetos distintos: um encarnado por Radomiro Tomic, representando a democracia-cristã (representa a ala esquerda deste partido) que obtém 27,8%; o outro, de Jorge Alessandri, candidato da direita conservadora e liberal, com 34,9%. A partir de 5 de setembro, Salvador Allende - em seu discurso no estádio nacional - reitera sua concepção de uma transição para o socialismo legalista e institucional, “apoiada na mobilização organizada das massas populares” [xxvii].

No final, como observou Víctor Farias, convergem para o seio do projeto da UP as formas híbridas onde domina um "poder popular institucionalizado" - sob rígido controle estatal e restrito a determinados setores sociais - que se combinará com um “poder popular de massa” [xxviii], que chamaremos de “poder popular constituinte”.

O governo foi capaz de desenvolver esse tipo de organização? Conseguiu ultrapassar as limitações inerentes ao seu programa e ao contexto histórico em que o poder deve ser assumido? Em que medida o movimento social urbano conseguiu, em troca, se organizar na direção desse famoso "poder popular"? É isso que este livro pretende responder.

Notas

J. Fernandois, “Peón o ator? Chile en la Guerra Fría (1962-1973)”, Estudios Públicos, Santiago, No. 72, 1998 p. 149-171. No entanto, deve ser especificado que seria um grave erro resumir a história do PCC à de um simples "agente de Moscou", na medida que se trata de um partido ligado à história nacional.

[ii] J. Garcés, “Vía insurreccional y vía política: dos tácticas”, Revista de la Universidad técnica del Estado, Santiago, N°13/14, marzo-junio 1973, p. 7-39.

[iii] L. Corvalán Marquéz, Los partidos y el golpe del 11 de septiembre: contribución al estudio del contexto histórico, Santiago, CESOC, 2000, p. 19.

[iv] C. Altamirano, Dialéctica de una derrota, México, Ed. Siglo XXI, 1977, p. 67.

[v] Para conhecer o programa e a estratégia da UP, bem como diversos documentos: www.archivochile.com.

[vi] Vide parágrafo dedicado à constituição da Área de Propriedade Social.

[vii] Esses autores explicam que "a centralização do nacional-populismo no que tem sido chamado de ‘a transição para o socialismo’" teria sido legitimada por uma “bifurcação discursiva” revolucionária (G. Salazar, J. Pinto, Historia contemporánea de Chile, Santiago, LOM, 1999, T. I, p. 151-166).

[viii] Sobre a natureza do populismo chileno: P. Drake, Socialismo y populismo en Chile 1936-1973, Universidad Católica de Valparaíso, 1992.

[ix] T. Moulian, Conversación interrumpida con Allende, Santiago, ARCIS-LOM, 1999, p. 67-71.

[x] A. Joxe, Las fuerzas armadas en el sistema político chileno, Santiago, Ed. Universitaria, 1970 e P. Quiroga, "Las Fuerzas Armadas y la visión-de-mundo (un acercamiento)", Alamedas, Santiago, 1993, p. 58-62.

[xi] F. Mires, La rebelión permanence. op. cit., pág. 347-355.

[xii] G. Smirnow, O desenvolvimento da luta pelo poder durante a Unidade Popular, Universidade de Paris VIII, Tese do terceiro ciclo, 1977, p. 232.

[xiii] H. Cancino, La problemática… op. cit., pág. 125-132.

[xiv] Salvador Allende - Obras Escogidas (1970-1973), Barcelona, Editorial Crítica, 1989, p. 219.

[xv] H. Vega, A economia do populismo e o projeto de transição ao socialismo proposto pela Unidade Popular, Universidade de Aix-Marselha II, Tese de Estado em economia , 1981, p. 296-319.

[xvi] L. Corvalán Marquéz, Los partidos y el golpe del 11 de septiembre, op. cit, pág. 36.

[xvii] L. Vitale, "El gobierno de Salvador Allende" in Para recuperar la memoria histórica, op. cit., pág. 183.

[xviii] E. Novoa, "O uso da lei sob o governo de Allende", Chile, um país de laboratório, Atas do colóquio organizado em Bruxelas, Maison de l'Amérique Latine, 1998, p. . 11-24..

[xix] Ver as estatísticas citadas por F. Mires (La rebelión permanente, op. cit., p. 355).

[xx] L. Vitale, "El gobierno de Salvador Allende", op. cit., pág. 206.

[xxi] H. Vega, L’économie du populisme, op. cit., p. 316.

[xxii] F. Castillo, J. Larrain, R. Echeverría, “Las masas, el Estado y el problema del poder en Chile”, op. cit.

[xxiii] F. Vanderschueren, “Significado político de las juntas de vecinos en poblaciones de Santiago”, EURE, Santiago, Vol. I, N ° 2, julho de 1971.

[xxiv] P. Guzmán, La Batalla de Chile, Chile / Cuba / Venezuela, 1975-1979.

[xxvi] Para um documentário nostálgico e sensível de Allende : Cf. P. Guzmán, Salvador Allende, Patricio Guzmán Producciones, 2004 et aussi le livre : M. Amorós, Compañero Presidente, Valencia, Publicaciones de la Universidad de Valencia, 2008.

[xxvii] S. Allende, “Discurso en el Estado Nacional”, 5 de setembro de 1970 in Gonzalo Martner (comp.), S. Allende 1908-1973. Obras Escogidas., Santiago, Ed. Antártica, 1992.

[xxviii] V. Farias, La izquierda chilena, op. cit., Introdução ao Capítulo I do Volume I.

*Publicado originalmente em 'Contretemps' | Tradução de César Locatelli



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